Monthly Archives: May 2016

Новите билети – все още незаконни. Какво да правим?

Позиция на Гражданска инициатива за обществен и релсов транспорт

Здравейте, уважаеми читатели, съмишленици и приятели.

По повод решението на ЦГМ да започне да отпечатва билетите от 1,60 лв. за единично пътуване и 1,20 лв. за 10 пътувания, следва да посочим, че считаме действията на Столична община за незаконни, подлежащи на административни и наказателни санкции.

Защо считаме, че е незаконно?

Защото в законоустановения срок (на 05.05.2016 г.) сме подали, заедно и с други граждани, жалба срещу решението на Столичен общински съвет, публикувано на официалната страница на СОС на 21.04.2016 г.

В тази връзка, в Административнопроцесуалния кодекс (АПК) на Република България, чл. 90 (1) изрично е посочено:

Чл. 90. (1) Административните актове не се изпълняват, преди да са изтекли сроковете за тяхното оспорване, а при подадена жалба или протест – до решаването на спора от съответния орган.

Решението се явява административен акт по смисъла на закона. А до момента по нашите жалби съдът дори не е образувал производство, да не говорим за съдебно решение!

На практика в момента се намираме в ситуация Столична община (ЦГМ) да печата билети и да налага със сила  едно такова решение.

Какво да правим с билетите?

Считаме, че билетите, както и последващи действия от контрольори и др. лица от ЦГМ са незаконни до произнасянето на съда. Решение на всеки гражданин е как да действа в подобна ситуация.

Какво очакваме от Административния съд?

За съжаление, трябва да ви информираме, че не очакваме чудеса от българския съд още по-малко от административния. За никого не е тайна, че той защитава администрацията от гражданите, а не обратното. Въпреки това вярваме, че рано или късно ледът ще се пропука и този съд неизбежно ще започне да правораздава справедливо и според законите в интерес на обществото. Т.е. целият казус и обществен натиск могат да повлияят благотворно и на тази институция.

Какво казват обикновените граждани?

Цитираме един изключително точен коментар от нашата фейсбук страница по темата:

„Ето как излиза сметката:
Карам кола на газ и правя 25 км пробег да отида на работа, да пия едно кафе в центъра, да си свърша и друга работа и да се прибера.
Разход 10 на 100, цена на газта 0,88 лв. – за 25 км пробег плащам 2,20 лв.
Давам и 1 лв. за зелена зона за 1 час.
Общо: 3,20 лв. Цената на 2 билетчета!

Дали някога ще се кача в градския при такава цена?
По-важното – колко ЩЕ СЕ УВЕЛИЧИ трафикът на автомобили в София при такова малоумие?

(Л. Лазаров)

Напомняме, че целият казус се разиграва докато кметът на София Йорданка Фандъкова миналата седмица позира със Зоран Янкович – кмет на избраната за зелена столица на Европа Любляна. За своя трети мандат г-жа Фандъкова заяви амбиции да превърне София в „зелен” град с подобряване на градската среда, качеството на атмосферния въздух и т.н. Как ще се осъществи това с насърчаване на ползването на леки автомобили – не е ясно.

От друга страна вчера бе представена поредна статистика, че България е първенец в ЕС по смъртност от онкологични белодробни заболявания.

imag1062

Advertisements
Tagged , , , , , , , , , , , , , , , ,

БДЖ – удобният виновник за сделката на тъмно с концесията на Летище София

Граждани алармират, че процедурата е стартирана без приета Национална транспортна стратегия

От Гражданска инициатива за обществен и релсов транспорт се противопоставяме на приетото на 17-ти май от Министерски съвет решение за започване на процедура за концесията на летище София, с прихода от която евентуално да бъдат покрити дълговете на БДЖ. Основният ни мотив е фактът, че в момента тече процедура по създаване на транспортна стратегия на страната до 2030 г.[1], а концесията не е била посочена като стратегически приоритет в нито един документ. Тази процедура не е определена като цел и в новата Оперативна програма Транспорт 2014 – 2020 г. Интересно е дали МТИТС действително ще изпрати до ЕК писмо, обвързващо концесията на летището с дълговете на БДЖ, признавайки че средства за железницата няма и тя не е приоритет на правителството ? Дали всичко описано до тук е доказателство за непоследователност и липса на прозрачност или пък за последователно водена грешна/неправилна политика. От друга страна отново остава скрита истината защо са натрупани дълговете на БДЖ и че Железницата не е виновна сама по себе си за лошото управление на мениджърите, назначавани от министъра на транспорта, както и за взетите кредити основно за влаковете Сименс без държавна гаранция с пълната яснота, че те няма да могат да бъдат изплатени.

Опасенията ни са, че правителството е изправено пред заплахата да направи най-голямото ни летище неконкурентоспособно, както се посочва в становището на една от най-големите нискотарифни авиокомпании у нас (Ryanair). Считаме, че процедурата е под съмнение за прозрачност и законосъобразност , тъй като банкови сметки на дружеството на обща стойност 52 484 000 лв. са запорирани към 31.12.2015 г. Това става ясно от проверка в търговския регистър и Годишния финансов отчет на дружеството за миналата година. Prilojenie 1 Zapor

Оказва се неясен и казусът с летището в Балчик, което би трябвало да е прехвърлено като актив към Летище София още от 2011 г., но столичното летище вече 5 години не е влязло в реално владение на новия си актив. Не е ясна съдбата и на дългосрочните вземания като например останалите във фалиралата КТБ над 27 млн. лв., както и на още 24 млн. лв. дължими от Министерството на траспорта. Не е ясна съдбата на дълговете на България Ер към летището в размер на над 2 млн. лв.

От инициативата настояваме да бъде публикувано заданието за процедурата за концесия. Вече сме внесли искане за пълната документация по процедурата.

Дали фактът, че летището е обявено за концесия при всички описани проблеми, означава, че е решено да бъде дадено на конкретни „инвеститори” на всяка цена, включително при абсолютно неясна процедура, движеща се по ръба на закона?

От друга страна, Летище София е един от относително добрите примери на последователна държавна политика, довела до сравнително успешното развитие на дружеството. От представената графика се вижда, че преминалите пътници продължават да нарастват и за миналата година за пръв път в историята на летището са надхвърлили 4 млн. души. Prilojenie 2 Preminali putnici Интересното е, че наземното обслужване на самолетите е фактически либерализирано още от 2007 г. с втори частен оператор Swissport и трети – гръцката ГолдЕър, която се включва от 2011 г. Конкуренция има и при зареждането на самолетите с гориво, където от 2011 г. руската Лукойл Евиейшън едновременно доставя горива на летищния оператор и създава отделно предприятие, конкуриращо държавната компания. От 2013 г. в този сегмент се намесва и Swissport. Тези фактори неминуемо оказват влияние в намаление на приходите на летището, но то все още излиза на печалба. Prilojenie 3a Prihodi Nazemno Obslujvane

Prilojenie 3b Gorivo Antiled

Инициативата предостави сравнителен анализ на управлението на столичните летища на 8 от страните членки на ЕС от Източна Европа. Подход, какъвто предлагат българските власти няма при нито едно от останалите летища, повечето от които са 100% държавна собственост. Аерогарите в Будапеща и Атина са частично приватизирани, но с преобладаващо държавно участие. От друга страна, летището на гръцката столица не може да бъде посочено като особено успешен пример, поради факта, че заради завишените след приватизацията летищни такси, държавата е принудена да субсидира авиокомпаниите с по 8 евро за всеки преминал пътник.

Prilojenie 4 Upravlenie

Друг много важен аспект на казуса е, че до момента никой не обърна внимание на държавните и общински инвестиции в аерогарата, които по базисни сметки са над 800 млн. лв. В тях се включват разширението на Терминал 1 и изграждането на Терминал 2 с държавно гарантирани заеми, които още се изплащат и чиито последни вноски не е ясно дали ще бъдат прехвърлени на концесионера. Не на последно място трябва да се отбележи и изградената с помощта на еврофинансиране метро линия до Терминал 2. Prilojenie 5 Investments

В заключение ще посочим, че по-логично изглежда ако общината и държавата искат развитие на сектора, да бъдат разгледни вариантите за второ летище на София в Божурище или Доброславци (щом въздушният трафик се очаква да продължава да нараства). Земята може да бъде предоставена на концесия при облекчени условия за инвестиция „на зелено”. Така ще се създадат още по-благоприятни условия за въздушния транспорт (летището в Божурище, което бе съсипано, въпреки че е обявено за паметник на културата, има съществуваща писта и жп връзка).

Друг сериозен проблем са бъдещите инвестиции в летището и как концесионирането ще се отрази на възможностите за кандидатстване за еврофинансиране, включително за задължителната според Бялата книга на транспорта „директна, за предпочитане високоскоростна железопътна линия”[2], която трябва да бъде изградена точно към момента на приключване на концесията през 2051 г. Концесията за подобен срок предопределя бъдещето на сектора много след приключването на мандата на министъра на транспорта Ивайло Московски и кабинета Борисов и без никой да е питал българските граждани.

[1] https://www.mtitc.government.bg/page.php?category=686&id=8053

[2] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52011DC0144&from=EN

 

Tagged , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

Стенограма на решението на Министерски съвет от 17-ти май 2016 г. за даване на концесия на Летище София

Точка 30

Проект на Решение за откриване на процедура за предоставяне на концесия за услуга на обект „Гражданско летище за обществено ползване София“ – публична държавна собственост

БОЙКО БОРИСОВ: Московски!

ИВАЙЛО МОСКОВСКИ: Уважаеми господин премиер, уважаеми колеги, първо искам да направя едно уточнение, тъй като сме в хипотеза на вече действаща директива за концесиите от 18 април. Член 22, т. 4 гласи следното: обявленията за възлагане на концесии не се публикуват на национално равнище преди публикуването им от службата за публикации на Европейския съюз. Което означава, че може би трябва по-обрано да предоставяме информация за тази процедура. Тя след около десетина дни ще излезе в Официалния вестник на Европейския съюз. Това е директива. И регламент има.

Казвам го от гледна точка на това, че ако ще изкараме сега повече информация, това може да породи обжалване от страна на някого. Все пак, подробностите ги има в доклада.

Многократно сме изговаряли концепцията за това, че, първо, като политика сектор „Транспорт“ развива пристанищна и летищна инфраструктура, търсейки външни инвеститори, търсейки частна инициатива. От една страна, този тип инфраструктура се финансира основно, ако решим да я финансираме през възможностите, които имаме от Кохезионен фонд и Фонда за регионално развитие, тоест през оперативни програми, това са инфраструктури, които са високо приходогенериращи, тоест съфинансирането, което ще получим от Европейската комисия, ще е много малко, а излиза на практика нерентабилно да пренасочва ресурс от друг тип инфраструктура, която има нужда, в случая – пътна и железопътна, към летища и пристанища. Затова нашата политика е тази – и пристанища, и летища да бъдат развивани и да бъде инвестирано в тях основно чрез частна инициатива.

За конкретния случай – „Летище София“, имаме малко по-специфична процедура, тъй като тя е обвързана с вътрешен ресурс в сектор „Транспорт“, който да помогне за решаване на тежките финансови проблеми в сектор „Железници“. Знаете, че там имаме натрупани в годините огромни задължения, които не са държавно гарантирани, тоест нямаме основания държавният бюджет да покрива тези задължения, не е и коректно към данъкоплатците на страната да разходваме от държавния бюджет към непокрити заеми, които са правени назад в годините. Разбира се, важно е да се отбележи, че тези хора, които са ги правили, изключително недобросъвестно са постъпвали, като са били наясно, че няма кой да ги връща, но както и да е. Намерили сме механизъм в сектор „Транспорт“ вътрешно да осигурим чрез тази процедура финансиране за решаване на този казус.

Ако имате въпроси по процедурата, съм готов да отговоря, но все пак цялата информация е приложена в доклада към проекта на решението.

БОЙКО БОРИСОВ: Пожелаваме ти успех. Обяснявайте го, ако е необходимо, допълнително.

Приемаме точка 30.

Ivaylo-Moskovski-7

Tagged , , , , , , , , , , ,

Нарушават ли ръководители на БДЖ правата на работниците?

Директорът на „БДЖ Пътнически превози” Димитър Костадинов е посочен в пореден сигнал до главния прокурор Сотир Цацаров, внесен от Първи Частен Синдикат.

Сигналът е подаден във връзка с продължаващи нарушения на Кодекса на труда от ръководството на БДЖ, както и заради дискриминационни действия срещу членове на Първи Частен Синдикат. На служителите не е изплатено полагащото им се по закон обезщетение при пенсия.

„Това е третият ни сигнал в рамките на една година до прокуратурата” – заяви президентът на синдиката Дамян Петров. „Очакваме най-после реални действия, защото моделът „КОЙ” е част и от статуквото в БДЖ и е време да бъде спрян.”

Припомняме, че през миналата година румънската прокуратура обвини в злоупотреба със служебно положение бившият шеф румънските железници (CFR) Михай Неколайчук. Като щетите за компанията са в размер на 57 милиона евро. Съдът в северната ни съседка го осъди на 10 години затвор.

В тази връзка, от синдиката информират и за казус от последните седмици във Варна. Става въпрос за пострадал при трудова злополука техен член в БДЖ Пътнически превози. Служителката е била приета в болница с мозъчно сътресение след изпълнение на дейност, която не е посочена в длъжностната й характеристика. Устната заповед е дошла от неин непряк ръководител. Вътрешното разследване не е установило нарушения, а е посочило, че единствено служителката носи отговорност за своята безопасност. Пострадалата жена е вече изписана от болница и в момента отново е на работа.

По непотвърдена информация служители в БДЖ са заставяни да подписват декларации, чрез които поемат цялата отговорност за живота и здравето си по време на работа. Това на практика е нарушение на Кодекса на труда, където изрично е посочено, че и работодателят носи поне имуществена отговорност за здравословните и безопасни условия на труд на своите подчинени.

По предходните сигнали и до момента не са образувани досъдебни производства.

И накрая една тема за размисъл – има ли подобни проблеми в частните превозвачи или това е резултат от липсата на синдикални структури в тях?

2627

Tagged , , , , , , , , , , , , , ,

Искате ли да обжалвате цената на билета в София?

Здравейте приятели,

заедно с други граждани и организации, Гражданска инициатива за обществен и релсов транспорт ще обжалва решението на Столичен общински съвет от 14-ти април 2016 г. за увеличаване на цената на единичния билет в София от 1 лв. на 1,60 лв., както и на талоните за 10 пътувания от 8 на 12 лв.

Тъй като срокът изтича утре 05.05.2016 г. , предлагаме на вашето внимание една типова жалба, която може да бъде внесена през целия утрешен ден до 19 часа в деловодството на Столична община на 1-вия етаж на ул. Московска 33, както и по пощата с посочен същия адрес.

Подробни доводи няма как да бъдат дадени на този етап при положение, че липсва каквато и да е обосновка, както и пълната документация по проучвания и т.н. за взетото вече решение. Съдебното дело ще бъде начин да се сдобием с тези данни като граждани и естествено да ги направим публично достояние. Също така това ще бъде механизъм да се опитаме да спрем влизането на решението в сила.

Жалбата на този етап не ви обвързва с каквито и да е разходи!

Всеки, който има желание, може да изтегли жалбата Jalba Cena Bilet Sofia.

За подробности, можете да пишете на нашата фейсбук страница https://www.facebook.com/obshtestven.relsov.transport/, на профилът ни във фейсбук https://www.facebook.com/relsov.obshtestven електронната поща на инициативата: obshtestven.relsov@gmail.com

Пълните текстове на решението можете тук:

http://sofiacouncil.bg/content/docs/c_f37549.pdf

http://sofiacouncil.bg/content/docs/c_f37600.pdf

http://sofiacouncil.bg/content/docs/c_f37601.pdf

imag1062Снимка: http://challengingthelaw.com/targovsko-pravo/gradski-transpor/

Tagged , , , , , , , , , , , ,
Advertisements